عالمنا. عملكم – من أجل الإنسانية
عُقِد المؤتمر الدولي للصليب الأحمر والهلال الأحمر الحادي والثلاثون (المؤتمر)، وهو أكبر مؤتمر إنساني، في جنيف في الفترة من 28 تشرين الثاني/ نوفمبر إلى 1 كانون الأول/ ديسمبر 2011، بهدف تعزيز القانون الإنساني الدولي والعمل الإنساني الدولي. ودعا المؤتمر 164 دولة و183 جمعية وطنية و56 مراقباً والاتحاد الدولي للاجتماع تحت شعار “عالمنا. عملكم – من أجل الإنسانية”.
النتيجة
أقر المؤتمر بالتحديات الإنسانية المعاصرة المتطورة وعزز تحسين الاستجابات للاحتياجات الراهنة والمستجدة للسكان المستضعفين في حالات الطوارئ أو الكوارث الطبيعية أو النزاعات أو حالات العنف الأخرى، وخاصة عبر القرارات التسعة المعتمدة والتعهدات المقدمة وعددها 391 تعهداً في المجالات الأربعة التالية:
تعزيز القانون الإنساني الدولي
يتناول القرار المعنون “تعزيز الحماية القانونية لضحايا النزاعات المسلحة” ثغرات القانون الإنساني الدولي في مجالين هما: توفير الحماية للأشخاص المحرومين من حريتهم، ووضع آليات لضمان الامتثال للقانون الإنساني الدولي. ويدعو هذا القرار اللجنة الدولية للصليب الأحمر إلى “تحديد واقتراح مجموعة من الخيارات والتوصيات”.
ويضع القرار المعنون “خطة عمل تمتد لأربع سنوات لتنفيذ القانون الدولي الإنساني” مجموعة من التدابير التي يمكن للدول أن تعزز بها تنفيذ أعمالها.
الحد من أثر الكوارث، وتيسير الانتعاش
يناشد القرار المعنون “تعزيز الأطر المعيارية ومواجهة الحواجز التنظيمية بشأن التخفيف من الكوارث ومواجهتها والانتعاش منها” بمواصلة التقدم في القوانين والقواعد والمبادئ الدولية للاستجابة للطوارئ، ويشجع على العمل في مجالات جديدة لقانون الطوارئ، منها تشريعات الحد من مخاطر الكوارث والتدابير الرامية إلى مواجهة الحواجز التنظيمية الشائعة التي تحول دون الوصول إلى المآوي إثر وقوع الكوارث.
مواجهة الحواجز التي تعيق تقديم خدمات الرعاية الصحية
يواجه قراران الحواجز التي تعيق تقديم خدمات الرعاية الصحية: أحدهما بعنوان “الرعاية الصحية في خطر: احترام الرعاية الصحية وحمايتها” وهو يكلف الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر بولاية واضحة بالبدء بمشاورات من أجل صياغة توصيات عملية ترمي إلى تحسين تقديم خدمات الرعاية الصحية أثناء النزاعات المسلحة و/أو حالات الطوارئ الأخرى. أما القرار الثاني المعنون “الإجحاف في مجال الصحة: التخفيف من العبء الملقى على النساء والأطفال” فيطلب من الجمعيات الوطنية وحكوماتها إزالة جميع الحواجز التي تعيق القطاع الصحي، بدءاً بالحواجز التي تحرم النساء والأطفال من التمتع بأعلى مستوى من الصحة يمكن بلوغه، وهو أحد حقوق الإنسان الأساسية.
تعزيز العمل الإنساني على الصعيد المحلي
يرمي قراران إلى تعزيز العمل الإنساني على الصعيد المحلي. ويضمن القرار الأول المعنون “الهجرة: ضمان الوصول إلى المهاجرين، والكرامة، واحترام التنوع، والإدماج الاجتماعي” تقديم المساعدة الإنسانية إلى المهاجرين المستضعفين وحمايتهم. ويضع هذا القرار إطاراً للجمعيات الوطنية للعمل عن كثب مع الدول وفقاً للمبادئ الأساسية للحركة ولتعزيز الدور المساعد الذي تضطلع به. أما القرار الثاني المعنون “تعزيز الدور المساعد: شراكة من أجل جمعيات وطنية أقوى ومن أجل تنمية التطوع” فيسلط الضوء على أهمية تنسيق النهوج الحكومية المتبعة حيال التطوع في الجمعيات الوطنية وفي المنظمات التطوعية الأخرى.
القرارات
كتيب القرارات (الوثيقة المرفقة)
القرار رقم 1: تعزيز الحماية القانونية لضحايا النزاعات المسلحة (الوثيقة المرفقة)
القرار رقم 2: خطة عمل تمتد لأربع سنوات لتنفيذ القانون الدولي الإنساني (الوثيقة المرفقة)
القرار رقم 5: الرعاية الصحية في خطر: احترام الرعاية الصحية وحمايتها (الوثيقة المرفقة)
القرار رقم 6: الإجحاف في مجال الصحة: التخفيف من العبء الملقى على النساء والأطفال (الوثيقة المرفقة)
القرار رقم 8: تنفيذ مذكرة التفاهم والاتفاق بشأن التدابير التشغيلية الموقعَين في 28 تشرين الثاني/نوفمبر 2005 بين جمعية الهلال الأحمر الفلسطيني وجمعية ماجن دافيد أدوم في إسرائيل (الوثيقة المرفقة)
القرار رقم 9: عالمنا عملكم- من أجل الإنسانية (الوثيقة المرفقة)
التعهدات
سجّل المؤتمر الدولي الحادي والثلاثون 391 تعهداً (انظر الرابط: https://www.icrc.org/pledges للاطلاع على تلك التعهدات) مجموعة واسعة من المجالات والمواضيع المتعلّقة بجدول أعمال المؤتمر. وتمثل تلك التعهدات التزامات طوعية من جانب المشاركين في المؤتمر باتخاذ إجراءات معينة خلال السنوات الأربع المقبلة للنهوض بالأهداف الإنسانية للمؤتمر. وقد سُجلت العديد من هذه التعهدات بشكل مشترك بين الحكومات والجمعيات الوطنية أو في إطار مجموعات إقليمية أو مجموعات أخرى.
- إرشادات خاصة بتقديم التعهدات إلى المؤتمر الدولي الحادي والثلاثين [الوثيقة المرفقة]
الخطابات الرسمية
- خطاب ألقته السيدة ميشلين كالمي-ريه، رئيسة الاتحاد السويسري رئيسة الإدارة الاتحادية للشؤون الخارجية
- كلمة الافتتاح ألقاها الدكتور ماسيمو بارا، رئيس اللجنة الدائمة للصليب الأحمر والهلال الأحمر(الوثيقة المرفقة)
- خطاب ألقاه السيد تداتيرو كونوي، رئيس الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر (الوثيقة المرفقة)
- خطاب ألقاه السيد جاكوب كلينبرغر، رئيس اللجنة الدولية للصليب الأحمر (الوثيقة المرفقة)
جدول الأعمال/البرنامج/والتقارير العامة
- جدول أعمال المؤتمر الدولي الحادي والثلاثين
- برنامج المؤتمر الدولي الحادي والثلاثين
- تقرير عن المؤتمر الدولي الحادي والثلاثين
- تقرير مقرر المؤتمر
- تقرير رئيسة لجنة الصياغة
- تقرير عن التعهدات
- قائمة وثائق المؤتمر الدولي الحادي والثلاثين
- قائمة بأسماء المنسقين
- دليل المؤتمر
الجلسات العامة وجلسات اللجان (مذكرة مفاهيم وتقرير
الجلسة العامة – تعزيز القانون الدولي الإنساني
- مذكرة مفاهيم عن تعزيز الحماية القانونية لضحايا النزاعات المسلحة – الجلسة العامة
- تقرير عن تعزيز الحماية القانونية لضحايا النزاعات المسلحة
- تقرير عن القانون الدولي الإنساني وتحديات النزاعات المسلحة المعاصرة
الجلسة العامة – تعزيز قوانين الكوارث
- مذكرة مفاهيم عن تعزيز قوانين الكوارث – الجلسة العامة
- تقرير أساسي عن التقدم المحرز في تنفيذ “إرشادات تسهيل وتنظيم المساعدات الدولية للإغاثة والانتعاش الأولي على الصعيد المحلي”
- تقرير أساسي عن القوانين والحد من مخاطر الكوارث على المستوى المجتمعي
- تقرير أساسي عن التصدي للحواجز التنظيمية أمام توفير المأوى الطارئ والانتقالي بطريقة سريعة وعادلة بعد وقوع الكوارث الطبيعية
اللجنة ألف – الهجرة: ضمان الوصول إلى المهاجرين والكرامة واحترام التنوع والإدماج الاجتماعي
- تقرير أساسي عن الهجرة: ضمان الوصول، الكرامة احترام التنوع والاندماج الاجتماعي
- مذكرة مفاهيم عن عمل اللجنة
- تقرير عن اجتماع اللجنة صباحاً
- تقرير عن اجتماع اللجنة بعد الظهر
اللجنة باء – تعزيز الدور المساعد: شراكة من أجل جمعيات وطنية أقوى ومن أجل تنمية التطوع
- تقرير أساسي عن تعزيز الدور المساعد: شراكة من أجل جمعيات وطنية أقوى ومن أجل تنمية التطوع
- مذكرة مفاهيم عن عمل اللجنة
- تقرير عن اجتماع اللجنة صباحاً
- تقرير عن اجتماع اللجنة بعد الظهر
اللجنة جيم – الرعاية الصحية في خطر: احترام وحماية الرعاية الصحية في النزاعات المسلحة وغيرها من حالات العنف
- تقرير أساسي عن الرعاية الصحية في خطر: احترام وحماية الرعاية الصحية في النزاعات المسلحة وغيرها من حالات العنف
- مذكرة مفاهيم عن عمل اللجنة
- تقرير عن اجتماع اللجنة
اللجنة دال – الإجحاف في مجال الصحة: التخفيف من العبء الملقى على النساء والأطفال
- تقرير أساسي عن الإجحاف في مجال الصحة: التخفيف من العبء الملقى على النساء والأطفال
- مذكرة مفاهيم عن عمل اللجنة
- تقرير عن اجتماع اللجنة صباحاً
- تقرير عن اجتماع اللجنة بعد الظهر
اللجنة هاء – إمكانية الوصول الإنساني والمساعدة الإنسانية
تقارير متابعة المؤتمر الدولي الثلاثين
- مدخل إلى تقارير متابعة تنفيذ قرارات المؤتمر الدولي الثلاثين
- تقرير بشأن متابعة تنفيذ القرار رقم 1 للمؤتمر الدولي الثلاثين – معاً من أجل الإنسانية
- تقرير بشأن متابعة تنفيذ القرار رقم 2 للمؤتمر الدولي الثلاثين – الطبيعة الخاصة لعمل حركة الصليب الأحمر والهلال الأحمر والشراكات ودور الجمعيات الوطنية بصفتها جهات مساعدة للسلطات العامة في المجال
- تقرير بشأن تنفيذ القرار رقم 3 للمؤتمر الدولي الثلاثين: إعادة تأكيد القانون الدولي الإنساني وتنفيذه
مذكرة التفاهم بين جمعية الهلال الأحمر الفلسطيني وجمعية ماجن دافيد أدوم الإسرائيلية
- مذكرة التفاهم بين جمعية الهلال الأحمر الفلسطيني وجمعية ماجن دافيد أدوم الإسرائيلية
- التدابير التشغيلية بين جمعية الهلال الأحمر الفلسطيني وجمعية ماجن دافيد أدوم الإسرائيلية
- تقرير المراقب المستقل لشهر أيار/مايو 2008
- تقرير المراقب المستقل لشهر آذار/مارس 2009
- تقرير المراقب المستقل المعروض خلال دورة تشرين الثاني/نوفمبر 2011 لمجلس المندوبين
- تقرير المراقب المستقل لشهر كانون الثاني/يناير 2011
حلقات العمل العروض العامة والتقارير
- قائمة العروض العامة وحلقات عمل المؤتمر الدولي الحادي والثلاثين
- تقرير عن أفضل الممارسات في مجال تعزيز حماية الطفل
- تقرير عن الرعاية الصحية في خطر: كيف يمكن الاستفادة من التكنولوجيات الحديثة؟ حلقة عمل
- تقرير عن التأهب للنزاعات المسلحة وحالات العنف الأخرى والاستجابة للاحتياجات – حلقة عمل عن العنف
- تقرير عن كيف يمكن للقانون الدولي الإنساني أن يحدث تغييراً من منظور جنساني؟ حلقة عمل
- تقرير عن تدعيم الشراكات لمواجهة التحديات الإنسانية الرئيسية – حلقة عمل
- تقرير عن ضمان الاستجابة الإنسانية الكافية والآنية لاحتياجات المهاجرين ومواطن ضعفهم – تحديات الوصول إلى المهاجرين – حلقة عمل
- تغير المناخ: المستضعفون في المقام الأول – حلقة عمل
نتائج انتخابات اللجنة الدائمة
انتخب المؤتمر الدولي الحادي والثلاثون الأعضاء الخمسة التالية أسماؤهم لعضوية اللجنة الدائمة الرابط http://www.standcom.ch/election-of-members-to-the-standing-commission-at-the-31st-international-conference-of-the-red-cross-and-red-crescent-in-2011/
السيد غريغ فيكري، استراليا (رئيساً)
السيد ستيف كار، الولايات المتحدة الأمريكية (نائباً للرئيس)
السيد محمد الحديد، الأردن
الدكتور ماسيمو بارا، إيطاليا
السيد بير ستنباك، فنلندا
- إجراءات الانتخاب
- المبادئ التوجيهية لانتخابات اللجنة الدائمة
النشرات اليومية
- النشرة اليومية، رقم 1
- النشرة اليومية، رقم 2
- النشرة اليومية، رقم 3
- النشرة اليومية، رقم 4